[摘要] 住房和城乡建设部日前首次公布了今年保障房建设进展情况：今年计划建设的580万套，前8月已开工70%，竣工30%，总体完成情况良好，但是各地区之间进展不平衡，其中5个省区市开工率还不到50%。部分地区进度缓慢的主要原因是当地政府重视不够。
鼓励探索市场化融资模式
资金问题是保障房建设普遍面临的难题。不仅在经济欠发达地区，即便在经济较为发达的东部地区，由于公共租赁房建设量迅速增加，资金压力也不小。探索建立政府主导、市场运作的保障房投融资模式，将成为保障性安居工程能否可持续发展的重要措施。
江苏省常州市在率先成立住房保障体系建设融资平台——常州公共住房建设投资发展有限公司。这家“房投公司”资金来源主要包括财政预算安排、一级土地开发增值、开发商不愿配建廉租房或公租房而缴纳的异地移建款等7项来源。据测算，2011年—2020年保障房建设可实现资金来源共计超过400亿元，基本可实现收支平衡并略有盈余。
据了解，有关部门将继续鼓励各地探索建立保障性住房建设融资平台，尽快建立起由政府主导的市场化投融资和建设机制，从而实现保障性住房建设可持续发展。有关部门负责人强调，各地为保障性安居工程建立的融资平台不在清理地方融资平台范围之内。
此外，随着公积金闲置资金支持保障性住房建设的试点在部分城市开展，在近期的几次会议上，不少地区表示希望加入相关试点。一旦能将大量闲置的公积金盘活，用于保障性住房建设，将在很大程度上解决资金难题。但住房和城乡建设部有关人士表示，公积金支持保障房建设目前在探索阶段，需要通过试点，进一步完善政策、操作和相关法律法规，待时机成熟将考虑扩大覆盖面。
不少地区呼吁尽快开展房地产投资信托基金试点。一旦房地产投资信托基金推出，就可以把保障性住房以资产打包的形式上市，通过资本市场融资。湖南省有关部门负责人提出，该省保障性住房建设任务重，资金压力大。为破解融资难题，该省已与有关金融机构合作开展了前期工作，并形成了通过房地产投资信托基金在交易所上市融资的初步方案。希望通过试点，为经济欠发达省份利用资本市场解决保障性住房建设资金问题探索路径、积累经验。
财政部、国家税务总局发通知
公租房建设可享税收优惠（链接）
本报北京9月28日电 （记者李丽辉）财政部、国家税务总局发出通知，自9月27日起，对公共租赁住房建设和运营实行有关税收优惠政策。政策执行期限暂定3年，政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善。相关税收优惠的具体内容如下：
——对公租房建设用地及公租房建成后占地免征城镇土地使用税。
——对公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税予以免征。
——对公租房经营管理单位购买住房作为公租房，免征契税、印花税；对公租房租赁双方签订租赁协议涉及的印花税予以免征。
——对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公租房房源，且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。
——企事业单位、社会团体以及其他组织捐赠住房作为公租房，符合税收法律法规规定的，捐赠支出在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。
——对经营公租房所取得的租金收入，免征营业税、房产税。
享受上述税收优惠政策的公租房是指纳入省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团批准的公租房发展规划和年度计划，以及按照建保[2010]87号文和市、县人民政府制定的具体管理办法进行管理的公租房。
不同时符合上述条件的公租房不得享受上述税收优惠政策。
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