[摘要] 保障房欠缺融资模式，土地闲置风险大增。2010年保障房建设力度空前，但在亮丽数据背后，对现有模式可持续性的质疑也在弥漫。本月中旬，住建部、国土部和银监会等相关部委官员召开专题研讨会，会上，大部分官员对今年保障房任务的完成并无异议，同时也对保障房建设的金融创新表达了不同意见。
2010年保障房建设力度空前，但在亮丽数据背后，对现有模式可持续性的质疑也在弥漫。
本月中旬，住建部、国土部和银监会等相关部委官员召开专题研讨会，会上，大部分官员对今年保障房任务的完成并无异议，同时也对保障房建设的金融创新表达了不同意见。
参加此次会议的人士透露，由于保障房建设缺乏融资模式和分配方式的创新，与会人士纷纷担忧未来的保障房建设可能后继无力。
而在政治压力撤去后，今年以保障房建设立项而专门供给的大批土地，届时也可能面临闲置乃至改变用途等新一轮违法用地的风险。
资金症结
一位知情人士告诉本报，参加上述专题研讨会的人士包括住建部、国土部、银监会具体负责保障房建设的官员，此外还有不少商业银行与开发商的代表。
“当天的会议上，围绕着保障房建设长期机制的话题，各个部委的官员展开了激烈的讨论。”该人士透露，讨论的焦点是保障房目前存在的问题——缺钱，尤其是在廉租房、公租房的建设方面，目前各地主要是在靠政府财政的支撑。
但这似乎不是长久之策。
来自住建部的官员称，从国外的经验看，住房金融一般有两条线：政策性金融和商业性金融。要建立符合中国实际的住房保障制度，没有政策性融资安排是不可能的。
该官员表示，正在研究综合土地划拨、税收优惠、政策贴息等一套全面的体系，以减轻中央和地方政府当前的财政压力，动员社会力量加快保障房建设。
但银监会与商业银行人士对住建部的建议反应平淡。
另外，该官员还表示，应该由商业银行共同承担保障房信贷风险，将各种保障房的基金建立一个统一账户，“哪个城市的保障房信贷情况比较好，我们可以持续投，信用低的城市，银行可以不做”。
“例如十年之内，如果地方政府还不了本，银行有权把这个房子处置成经济适用房和商品房，拍卖收入归还银行贷款。”该官员补充道。
但对国土资源部来讲，建设资金得不到解决很可能带来的一个恶果便是，土地被地方政府大规模闲置，或者被擅自改变用途。
根据国土资源部掌握的情况，一些地方政府已经出现了上述行为，一些项目被改作商品房，该官员表示，目前部里正在加大对此的处理力度。
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