[摘要] 楼市调控措施虽然不断出台，但房价仍在悄然上涨。有关楼市调控政策即将松动，房价会报复性反弹的说法最近很有市场，就连8月份的数据也在支持这种说法——国家统计局最新公布的数据显示，8月全国70个大中城市房价同比上涨9.3%，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。
楼市调控措施虽然不断出台，但房价仍在悄然上涨。有关楼市调控政策即将松动，房价会报复性反弹的说法最近很有市场，就连8月份的数据也在支持这种说法——国家统计局公布的数据显示，8月70个大中城市房价同比上涨9.3%，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。
就在炒房客又蠢蠢欲动之际，两部委连夜出台土地新政，加强用地调控，强调“因自身原因土地闲置一年以上企业禁止拿地”，以打击囤地炒地行为，无疑有助于澄清公众疑虑，防止楼市投机炒作现象再次抬头。但是，这一政策能否收到实效，还有待观察。
从之前的报道中，我们可以看到，很多敢于顶风作案、高价圈地囤地的开发商，之所以不怕政府收回闲置土地，就是因为他们和地方政府、国土部门、规划部门有着良好的关系。否则，明知两年不开发政府就要无偿收回土地，开发商干嘛还要将价值几千万甚至数亿元的土地闲置呢？上个月，国土部在大规模调研后，披露了闲置土地达2815宗，其中六成以上是政府和客观原因造成，这或许就是一个例证。而被点名的开发商中，大部分并非主流开发商，就是被点名的一些知名开发商，也把责任推给了地方政府，称闲置土地多是因为政府调整规划或是拆迁没完成造成。即便是有恶意囤地牟利的，也没听说有哪个开发商的土地被收回了。
“两年不开发就收回土地使用权”的规定出台多年，但真正被政府回收的闲置土地依旧是凤毛麟角。许多地方政府在国土资源部要求严格执行土地征收闲置费和收回制度时，不停地帮开发商喊冤，把责任全部揽到自己身上，理由不外乎“规划调整”、“拆迁未完成”。因此，在“违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，在结案和问题查处整改到位前将禁止竞买资格”看似严厉的规定面前，开发商要想钻空子并不难，让地方规划部门多改几次规划就行了。这样既达到了囤地的目的，又不用担心会因闲置土地而受罚。
有许多人认为，两部委的通知，预示着楼市调控新政的到来。而在我看来，这几年我们出台的楼市调控政策已经够多了，可以说除了房产税，能用的调控政策差不多都用上了，但为什么控制房价的初衷却始终没有实现呢？其实，问题并不出在调控政策本身，而是地方政府和相关部门在执行政策时打了折扣，使调控政策无法充分发挥作用。《人民日报》最近开展的“2010年网上万人房价问卷大调查”结果显示：九成多网友对现在的房价不满意，认为房价非常高；64%的网友认为房价有上涨压力，有61.8%的人担心“楼市调控政策执行打折扣”。显然，现有楼市调控政策能得到强力执行，才是稳定房价的前提，否则，房价稳定不了或者说房价降不下来，再多的政策调控也是“空调”。
闲置土地没长腿，跑不了也藏不住，要查清事实并不困难，关键是有关部门不能为了财政收入和GDP政绩包庇纵容开发商。楼市调控政策要落到实处，还是得从加强监管和问责入手，不仅要严查囤地的开发商，更要严厉处罚那些充当开发商囤地同伙的地方规划部门和地方政府负责人。
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昨日，国土部土地利用司有关负责人就《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》进行了解读。该负责人表示，设定规定时限加快各项审批的速度，有利于尽快形成住房的有效供应。
住房项目上市时间缩短
住房供求矛盾突出，有效住房供应不足，住房供应结构不合理，中低价位、中小套型住房比例低，一直被业内认为是导致房价上涨的原因之一。中国房地产业协会副会长朱中一曾表示，与巨大的住房需求相比，一些城市商品房可售面积并不多。
上述负责人强调，通知要求市、县国土资源、住房城乡建设(房地产、规划)主管部门，共同建立保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房、中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，设定规定时限，加快各项审批的速度，缩短了住房项目供地、建设和上市的时间，有利于尽快形成住房的有效供应。
通知中要求，上述类型住房，规划主管部门要在受理后10天内核发建设用地规划许可证，国土资源主管部门要在受理后10天内核发国有土地使用证。
新规从源头防治闲置土地
注重操作性，更加细化、严厉则是此次通知的特点之一。上述负责人说，按照通知的要求执行，土地在出让前就明确了相关基本条件，宗地供地条件、规划条件、建设条件统一在一个住房用地出让方案中，减少了出让后的不确定性，有利于缩短建设周期，加快住房上市。
对于广受关注的“企业闲地一年禁止拿地”等规定，该负责人解释说，当前房地产用地中存在的违法违规行为主要有4类，禁止拿地的规定，既是贯彻“国发10号文”有关规定，也是加强供前监管，对发现闲置、囤地炒地、违法用地的企业，严格限制或禁止其取得新的土地，从源头上防治闲置土地和违法违规用地。
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