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房产税首现负增长 官方解释与市场表现相矛盾

京华时报  2010-08-08 08:55

[摘要] 房产税收入增速6月份由正转负——在上半年主体税种一片回升向好之中,这一现象显得格外诡异。根据财政部日前发布的上半年税收形势分析,1-6月,我国房产税实现收入457.8亿元,虽然同比增长7.6%,但其增速逐月放缓,6月份更是由正转负。

 

征管前紧后松?

主要城市商用房空置率下降、租金上涨的局面,显然不能够支持“房产税收入由升转降”、“商业用房需求持续减少,办公楼、商业营业用房等商业用房市场相对冷淡”的结论。

对于造成房产税收入和主要城市商用房市场表现脱节甚至矛盾的原因,本报记者私下咨询财政部有关人士,得到的解释则是,财政部相关分析数据有着多种渠道的信息来源,也许北京甚至主要城市的数据不具有代表性。

长期从事税收筹划工作的李明俊则猜测这很可能是税收征管层面的原因。此前由于财政收入增速放缓,收入压力大,国税总局曾多次下文加强征管。今年以来,经济复苏,税收和财政收入增幅大涨,税收压力减小,征管力度可能出现前紧后松,因而造成房产税收入增长的变化。

另一个可能的原因则是,今年以来商业地产市场转好,一些地产商变出租为出售,而按照房产原值征收的房产税比按照租金征收的税额要少。但是,作为现行税制中的一个小税种,一些企业的行为改变房产税收入的可能性也不大,李明俊告诉本报记者,他更倾向于是征管手段的变化造成了房产税税收的变化。

刘桓则表示,房产原值一般不变,如果不能证明租金下降,他很难解释房产税收入增速由正转负的原因。不过,也许正如财政部分析所指,确实出现了商业用房需求持续减少,办公楼、商业营业用房等商业用房市场相对冷淡的情况。

如果的确如此,这一税收分析中的小数据更值得关注。用胡景晖的话解释,近来经济增速放缓的呼声又起,而房产税增速的变化恐怕是宏观经济变化在商业地产领域里的提前体现。事实上,从近年来房地产发展情况来看,商业地产与经济走势的确比较一致,也许这正是经济形势变化的反映。

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刚刚过去的七月,高温,炎热。与此同时,沉默已久的房地产市场伴随天气也开始升温。昨天,杭州土地市场以超过万元的楼面地价拍出新地块,海南也在前几天诞生新地王。

土地市场的热度也传导到房地产市场,数据显示,北京、上海、深圳、杭州等重点城市的房价,在7月也有不同程度的上涨。

一切迹象似乎都表明,楼市热度又回来了。楼市热度又回来了么?

土地财政曾经一路高歌的杭州,在最严厉调控之下,今年上半年的土地收入只有去年的四分之一。就在众人惊呼楼市进入“倒春寒”的时候,7月的杭州土地市场却重又出现活跃的迹象。昨天(3日)下午,杭州三块土地公开拍卖,最终,经过41轮竞价,央企中粮以9亿7888万元将31号地块收入囊中,折合楼面地价10358元/平米,这一价钱和楼市火爆时期相差无几。

不仅杭州,各地也出现反弹景象,“地王”、“最庞大土地竞标”,这些本不该在楼市淡季出现的词汇,最近频繁闯入公众的视线:海南新地王顶风出世,楼面价高达14440元/平方米;北京60多家开发商齐聚小汤山,争夺北京中心商务区的12宗土地。市场情绪又开始爬坡,甚至局部又再现高涨,似乎在宣告“最严厉调控”正在慢慢被淡忘。在著名经济评论家叶檀看来,7月份房地产市场的回暖表明,此轮调控正在步入一个微妙期。

叶檀:调控到现在,最初的效果过了之后,它有一个松懈期。对于投资品市场来说,它有一个规律,利空出尽是利好,如果没有新的调控政策,或者说没有严格执行的话,那对于投资者来说,就把它当做利好来看,所以他们认为未来的房地产价格还会上涨。

一段时间以来,有关第三套房贷、外地人购房等政策执行不严的质疑声音越来越大,开发商、投资客开始恢复对房地产价格上涨的坚信。一组数据也显示了这种心理:北京7月商品住宅期房的日均成交量反弹到130套,环比6月上涨了34%;上海全市商品住宅成交面积环比6月则增加了2.38%。与房屋买卖市场一样,租房市场也出现了新一轮的回热。北京的平均房租已经高达2700元/月,超过了大部分人月薪的一半。

各地楼市交易量止跌回升,曾几何时房价下降的热切希望又渐渐黯淡下来。就在这个时候,房产税这一话题又被推向了风口浪尖。近日,某权威政策制定部门就在内部表示,要加快制定研究房产税,这让很多人又看到了调控的希望。但是久拖不决的房产税,威力究竟还有几何?

征收房产税的呼吁由来已久,从最初的物业税,到今天的房产税,改头换面之后却似乎越来越难产。今时今日,“房地产税”的话题再现“楼市江湖”,这一消息固然令人欣喜,但也令人担忧:靴子总不落地,它的威力还在吗?著名经济学家马光远认为,房产税确实不失为一项有利的调控举措。

马光远:对一些大户型的房屋,对一些不符合我国国情、地情、人情的这么一些住房消费,可以通过税收政策来加以调控,这是毫无疑问的。也就是说,不论是从现实的需要来讲还是从制度完善来讲的话,我觉得房产税的推出不应该迟疑。

但是,很多人却并不认同房产税是医治房价的一剂猛药,北京联达四方房地产经纪公司总经理杨少锋就表示,征收房产税的主要目的不在于调控房价,而是改变地方政府的财政收入结构。

杨少锋:它要改变的是地方政府财政收入的结构,房产税实际上它的核心意义我认为从客观角度上来讲,它实际上更多的是给地方政府提供一个稳定的、长期的一个税源,而不是单纯为了调控房价

接受记者采访的多位经济学家都表示,从最初充满希望迎接房产税,到现在房产税仍然欲说还休,这一政策的出台固然难处多多,但再拖延下去,原先期待的效果恐怕会在时间的消磨中大打折扣。

 ——延伸阅读——

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