清华大学法学院教授日前透露,中国已经开始起草《住房保障法》。据起草小组专家介绍,在这个内部讨论稿中,关于经济适用房的产权问题,规定将由出资的地方政府和保障对象共同拥有经济适用住房产权,出资比例主要根据土地使用和建筑及安装费用比例确定。
笔者认为,规定政府与住户共有经适房产权是一个比较有意义的尝试。经济适用房是政府给那些没钱的人准备的,是要让他们去住的,但是现在我们看到,越来越多的有钱人却盯上经济适用房,他们拿到了房子之后,当然不是去住,而是去租或者出售。规定政府与住户共有经适房产权,可以让那些真正有需求的人住进去,不失为一种好办法。
由于我国的征信制度还不完备,监管体系漏洞较多,使得在经济适用房、限价房等保障性住房的实际操作过程中,产生了大量的营私舞弊、贪污腐败行为。通过伪造虚假的收入证明等手段,权钱勾结,骗取经适房、限价房的现象不胜枚举。
其实,早在2005年9月政府就有明确规定,经济适用房不得出租,否则要处以1000元以上、3000元以下的罚款。然而,我们却看到的是另一番景象,不仅可以违禁出租,甚至有中介向寻租人介绍购买经济适用房的方法。有这么多出租的和出售的,说明有需要的人没住进去。
在这方面,笔者认为江苏南京共有产权房模式值得有所借鉴。南京的房改政策一直都走在最前列,“经适房共有产权”思路也是南京提出的。也就是说,申请人可以依照规定购买不低于50%的产权,其余部分产权由政府采取租赁的方式给予保障,租金按市场租赁价格标准执行。申请人须在五年内一次或分期按其购买时市物价部门核定的价格购买属于国有产权面积。如5年后购买属于国有产权面积,按房管部门会同物价部门重新确定的价格执行。
一旦推行政府与住户共有经适房产权,政府补贴的这一块给你显化,告诉大家政府给了你。按普通商品房的话,应该是多少钱,政府拿多少,这样你拿的占到百分比多少,七成的话可以理解成限价房,5:5可以理解成经济适用住房,两个产权说得很清楚。政府的五成或者三成产权,在你符合这些条件的时候,政府不取利,这个时候有一个共有产权,共有产权不同意你不能出租。如此一来,不仅较好地践行“穷人经济学”理念,还解决了经适房的保障性难题,实乃一举多得。（证券时报）
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