[摘要] 刚结束不久的中央经济工作会议上，提出要加快推进住房保障体系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。会议还强调，要强化政府职能，调动社会各方面的力量，加大保障性安居工程建设力度。
1000万套保障房
需政府“给力”
12月13日，华创证券地产分析师杨现领接受《证券日报》采访时指出，1000万套保障房的推出需两方面的保证：一是资金来源；二是土地供应。
在资金来源上，杨现领认为中央财政拨款以及地方政府的土地出让金收入将贡献近3000亿左右。除去上述由政府解决的资金外，还有近万亿资金缺口需解决。在他看来，商业银行贷款无疑是最重要的一项资金来源，在低风险和政策鼓励的双重作用下，“商业银行可能会大规模的参与保障房的建设”。另外，还可以利用信托资金、地方政府发行债权融资等方式来解决保障房的资金问题。
另一方面，保障房、尤其是一线城市的保障房建设还面临着土地供给有限的“硬约束”。以保障房每套50-70㎡计算的话，1000万套保障房就意味着5-7亿平米，接近2010年全年住宅交易量。而上述土地需求，如果不想对商品房用地形成“挤出效应”的话，就要进一步增加土地市场总量的供应——但在土地供给有限的前提下，“目前地方政府没有太大动力进行保障房建设的原因在于，一方面他要出钱；另一方面他还要出地”，杨现领如是说，“目前保障房建设的困难还是很多的”。
同日，方大证券地产分析师周伟在接受《证券日报》记者采访时也表示，地方政府对政策的执行力度是保障房能否成功推出的重要保证。
在周伟看来，有两点将督促地方政府切实执行对保障房的投入：一是中央政府加强对地方政府的问责机制；二是2011年的投资增长还有赖于房地产投资的贡献。而楼市调控中、商品房开发受到抑制的前提下，投资的增长可能就要寄希望于保障房的建设投资。
同时，周伟认为此次住建部所公布的保障房计划推出1000万套，还是超出市场预期的，也从另一方面显示了政府的决心。
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