[摘要] 但正如此前10年“驯楼记”，此次以“卖房获利征20%个税”为代表的疾风暴雨式的调控仍无法化解中国楼市中“高房价”的多年沉疴。
3月又至，楼市似乎又进入一个时间窗口——市场与调控均有新进展。
但正如此前10年“驯楼记”，此次以“卖房获利征20%个税”为代表的疾风暴雨式的调控仍无法化解中国楼市中“高房价”的多年沉疴。
“调”与“涨”的变奏中，媒体报道的口径各异、官方言论的前后不一等都使得楼市调控的正反调继续推进。
这自然加剧中国楼市“调控免疫”症，也再次使得关于2013年的楼市未来预测成为难题。
“调控困局倒逼房地产顶层设计。”3月的这个周末，著名地产专家易宪容对本报表示。
而如何顶层设计，这不仅考验着新一届中国政府决策者们的智慧，也同时决定，已处深度调控的中国楼市中，有着形色各异表情的每一个角色能够在这一场变局中更为从容地抽身或安身。
楼市死结仍紧
3月过半，距离新“国五条”细则出台已过半月。
尽管此次调控力度空前，但被业内称之为“中国式楼市调控的最后一拳”的新“国五条”仍未解开楼市的死结。“卖房获利征20%个税”为代表的疾风暴雨式的调控下，“3月已经成为缴税、过户大月。”3月16日，淄博天炬房产经理任风娟表示。上述言论并不为虚。
本周国内九成以上城市的地产成交数据同比上涨，其中，在其监测的42个城市中，除苏州、惠州、重庆以外，其他城市本周周成交同比均上涨，其中温州涨幅，为463.3%，哈尔滨其次，涨幅达350.65%。
市场三月围城，淄博没有例外。截至目前，尽管淄博官方并未对外发布关于地产交易的任何数据。但来自淄博地税部门的消息称，“税”压楼市下，3月首周，淄博各大地产交易大厅爆满。“3月4日-6日，交易大厅人数暴增2-5倍。”淄博创道房产一名人士表示。
但即将实施的严厉政策——以“卖房获利征20%个税”为代表的疾风暴雨式的调控仍无法化解中国楼市“高房价”的多年沉疴。来自各方的预测称，3月，国内多数城市房价上涨已成定局。
这期间，除北上广一线城市外，调控政策五次升级也致使长沙、郑州、合肥等二线城市的一、二手房市场全线上涨。其中，在郑州，自3月3日起接连掀起“恐慌性交易”浪潮后，当地二手房价格陡涨，并推动了一手房价飙升，“二手房一套房抬高数万元”的案例正在当地成为普遍。
而在淄博，经历了政策下楼市的“混沌”，吆喝完“打折”的淄博部分楼盘再次回归高价。根据本报调查，不仅新房市场已经涨价或酝酿涨价，在经过短暂的“恐慌”性交易后，来自创道、创辉、易新家等中介的消息称，部分优势房源的二手房价也在飙升。
“楼市死结，正在越勒越紧。”这是一个无法回避的事实。
3月：政策的窗口
3月，素来是中国地产调控的政策窗口。调控10年过半数的调控政策在3月前后出台。
今年3月出台的号称调控第五次升级的新“国五条”细则就是例证。如今，尽管相关税收的配套措施暂未出炉，但按照住建部的言论，“二手房按差价20%计征个税”一定推行。事实上，不仅仅是20%个税。信贷层面，更为严厉的政策也在市场预期其中。
毕竟，根据新“国五条”细则“对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。”
在此背景下，3月5日，中国银监会主席尚福林公开表示，将会出台房地产调控对应的信贷政策。而此前，央行副行长易纲曾表示，对于国五条规定的“房价上涨过快地区，需要提高首付比重、提高贷款利率”一事仍在研究之中。
3月13日-16日，本报记者相继咨询了国内多家银行驻淄机构，不少银行方面表示，虽然没有接到二套房政策的调整通知，“但已经在做调整准备。”
其中，3月14日，据淄博高新区一大型楼盘透露，早在今年3月份，他们就已经接到一商业银行淄博分行的通知。通知称，该行将自4月1日起，上调二套房的首付比例和利率。“从首付6成提到7成，从利率上浮10%提高到15%或20%。”该楼盘一名人士表示。
而除了税收、信贷加码外，“3月进入政策窗口期”的判断下，有观点称，土地供应，尤其是普通住宅用地将被增加，以及压制可能出现的“地王”。
政策表述的正反面
不过，10余年的“驯楼记”中证明，频繁打开的政策窗口并未改变中国地产“调”与“涨”的变奏。这期间，媒体报道的口径各异、官方言论的前后不一等都使得楼市调控的正反调继续推进。
尽管住建部不断释放政策从严的信号，并且该部部长姜伟新也于3月15日明确表态“20%税率将坚决执行，房价今年一定要降”，但在一些地方政府那里，却不断发出“辟谣”、“松绑”之声。甚至有地方政府明确表示，当地实行“卖房获利征20%个税”政策没可能。
中央与地方一松一紧、步调不一的同时，同一消息前后报道相差甚远的现象也在发生。如深圳“限涨令”也是如此。
此前，有媒体报道，继国五条出台之后，深圳房价调控再度收紧，2013年房价只准跌不许涨。并且国土部门已经严格限制超越价格红线的项目备案登记，超出政府限价的项目将不予备案。”但这一消息随后被深圳市否认，根据媒体的报道，深圳官方仅仅是“引导房产商理性定价”。
而在房产税、限购目标问题上，政策的表述也存在诸多反复性。其中，本报梳理发现，此前有媒体报道，备受各方关注的房产税将在“十二五”明确开征，目前，初稿已上报住建部。但今年2月，国税总局官员直接表示，中国城市的房产税难以推出。
房产税问题上，官方自乱阵脚。同一政策的执行也充满反复。以此次新“国五条”政策提及“限涨目标”。但实际上这一政策早在两年前就已经提出，但这一政策在随后的一年多的时间内踪迹全无。而如今，这一再次被提及的目标能否贯彻仍旧面临诸多悬疑。
房改需要顶层制度设计
事实上，在中国10年“驯楼记”，政策表述的正反面并不鲜见。众所周知，国内的楼市调控始自2003年6月12日的121房贷政策。但该政策在实施中却被随后出台的国务院18号文完全否定。此后的数年间，同样是楼市调控，但由于各部门各自为战，没有进行顶层设计的中国地产调控措施基本均走向了目标的反面。
就目前广被舆论关注的新“国五条”而言，仅20%个税新政，市场上关于这一政策的言论就已经沸沸扬扬。购房者们无所适从，“我不知道风往哪个方向吹。”淄博购房者王华峰表示。在此背景下，市场的喧闹、甚至是混乱、恐慌就此引发。
这自然加剧中国楼市“调控免疫”症，也再次使得关于2013年的楼市未来预测成为难题。“不要问我关于2013年房价怎么走的问题”，类似这样的言论在国内多位地产专家那里出现。
“可以说，调控困局倒逼房地产顶层设计。”3月的这个周末，著名地产专家易宪容对本报表示。他说，缺乏顶层设计下的中国地产调控使得政策模糊化、市场模糊化、民众模糊化。同样，首次提出“二次房改”的著名地产专家李明指出，“房改需要顶层制度设计。”
而针对处于改革深水区的中国地产，上述制度将会被如何设计，这不仅考验着新一届中国政府决策者们的智慧，也同时决定已处深度调控的中国楼市中，有着形色各异表情的每一个角色是否能够在这一场改革的变局中更为从容地抽身或安身。
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