[摘要] 国土资源部近日表示，在确保拉动内需项目和民生项目用地的情况下，下半年要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地。国土资源部总规划师胡存智在近日出席世界华人不动产论坛时回应：我国城乡发展建设用地预留数量是足够的，对开发商闲置及低效利用土地，国土部将进一步予以规范。
国土资源部近日表示，在确保拉动内需项目和民生项目用地的情况下，下半年要加强土地的批后监管，防止趁机搭车圈地。国土资源部总规划师胡存智在近日出席世界华人不动产论坛时回应：我国城乡发展建设用地预留数量是足够的，对开发商闲置及低效利用土地，国土部将进一步予以规范。
住宅市场供应不足
根据国家发展改革委、国家统计局调查显示，7月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.0％，涨幅比上月扩大0.8个百分点；环比上涨0.9％，涨幅比上月扩大0.1个百分点。楼价继续步步攀升，而普通民众的购买力早已赶不上其上涨的节奏。
在房屋销售供不应求的环境下，楼价势必还将上涨。7月北京住宅市场供求比为1：2.99，连续八个月成交量大于供应量；商品住宅市场的供求比为1：3.26，商品住宅市场连续八个月的供低于求，并且7月继续下行。住宅供应量的一直不足，难道真是因为市场无地开发，楼市真的“地荒”了吗？
根据中原地产研究机构20日公布的一项关于12个城市土地数据研究报告称， 40家知名开发商于2003年至2009年上半年间获得的住宅土地中，目前“在售”和“售完”的地块仅占43％，剩余57％的土地尚未形成实际供应，其中27％的土地“待开发”，30％的土地“规划在建”，没有形成实际的销售量，正是“闲置”造成了楼市“地荒”假象。
报告称上述数据是40家知名开发商6年多来在北京、广州、深圳等12个重点城市的拿地及开发情况统计而来，统计地块共计270幅。中原地产研究中心据此认为，正是大量已出让的土地没有转化为商品住宅而上市，造成了目前楼市短期供应的紧缺，形成了“地荒”假象。
据悉，北京今年采取“多储快供”的策略，投入上千亿元用于储备土地，并根据储备和需求情况，主动调整供地节奏。广州计划供应商品住宅用地250万平方米，大大高出去年供应量。福州、南昌等地也纷纷表示，将增加土地供应，稳定房价。
政府监管必须到位
但即使加大供应量，如果开发商继续囤积土地而不进行开发的话，相关政策的效果必将大打折扣。国土部出台下半年严查囤地不建的政策，就是希望增加开工数量，使房屋供应量达到市场需求，从而企稳房价。近期，北京，上海等地的领导也纷纷表态,不能容忍高房价的存在。而政策的实施能否到位，就要看供地后的监管力度。
中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容表示：囤地不建的情况能否解决，关键是看地方政府的态度。
同时，国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元二十三日在长沙举行的“二00九年海峡两岸土地学术研讨会”上表示，要建立评奖惩分明的土地节约集约利用评价考核体系，并纳入地方干部政绩考核体系。
联大四方总经理杨少锋表示：要解决好企业囤地的问题，房地产行业的体系和制度问题必须首先解决。因为现在的拍地制度，企业无法确定今后获得土地的情况。所以如果开发商现在不囤地，今后的生存可能就会出现问题，而囤地不建，政府的相关政策又是必须打击的。这是一个很矛盾的情况。由于土地是稀缺资源，企业这么囤地不建肯定也是不成的。其实这个相关的政策一直在实行，就看执行的力度如何。
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囤地之争：国土部和开发商谁之过
看起来，“囤地”论让国土部和开发商都很受伤，谁也没有得到舆论的支持，相反迎来的是全面讨伐。
本轮事件肇始于国土部网站上刊登的一篇署名文章，题目叫做《单靠供地难抑房价》。该文提出了一个假设，如果政府无条件向开发商提供1亿平方米土地，开发商马上会囤掉7000万平方米，剩下的3000万平方米才会慢慢规划开发。
在当前大部分舆论将土地供应不足导致地王频现，进而地价推高房价作为讨伐国土部的武器时，此文为之辩解的意味相当浓厚。言外之意，就是土地供应环节不会影响到房价，开发商的逐利动机才是当前楼市矛盾的根源。
不过，很多人都似乎忽视了这只是一篇署名文章而已，而且作者本人也并非国土部官员，并不能完全代表国土部的意见。而且，即便文章真正表达了国土部内部真实存在的一种意见，但只要拥有一定的智力水平，国土部的官员们还不至于如此“明目张胆”地敢于在当前的舆论氛围下引火上身。
据笔者私下了解，国土部内部确实有些人士存在对一些开发商的不满，但从政策法规上来讲，他们也没有太多的办法对开发商囤地行为加以完全约束——因为在当前的土地监管制度设计下，开发商起码在两年之内的囤地行为是不违反任何规定的。
即便是近期国土部要全面清查批而未用土地，打击囤而不建，但这也并非针对开发商囤地，在保增长扩内需之际，国土部的首要工作还是要让地方政府推出的投资项目能够有地可用。对他们来说，如何约束地方政府的土地扩张才是重中之重——毕竟从历史经验来看，违法违规用地的主体是地方政府。
而任志强呢，这位房地产界素来以大炮为名的大人物，自然不肯放过这个可以炮轰国土部的机遇，甚至反攻倒算，用北京市政府供地不足的数据来抨击国土部，实际上，后者无法真正约束地方政府的供地行为。
可叹的是，任志强自己领导下的华远还远远算不上囤地的大户企业，华远自身的体量早已称不上一级的开发商，如果不是老任频频放出惊人语录，在不少房企呈现爆发式增长的形势下，还会有多少人去关注在北京业界慢慢摸爬滚打的华远呢？
任志强成功地将自己塑造成了一个靶子——即便他还算不上。
平心而论，国土部和任志强都没有错，屁股决定脑袋，无论是从部门利益出发还是从企业利益出发，阐发自己的观点是合理的，其权利也是应该受到保护的。
而对于社会舆论来说，在热衷于坐山观虎斗的同时，似乎忘记了应该去批判的对象——地方政府。
原国土部副部长、现政协人口资源环境委员会副主任李元近日即坦承，虽然我们是土地公有制国家，如何调控土地、供应土地，本来应该比土地私有制国家更容易操作，但地方政府的短期行为起到了相反的作用。
李元说，地方政府有个卖地的倾向，社会资金充裕的时候，利益导向决定了他肯定想卖高价地，土地供应集中到了建高档商品房、商业楼宇上面。而社会资金紧张的时候，地方政府又难以筹集到土地开发的资金，就千方百计的多卖土地。
这也道出了土地财政对地方政府供地的强大影响。去看看2008年频频高喊要救楼市的城市，多是土地财政占比较大的地区，而一直表态不救楼市的深圳，据报道称土地收入只占财政收入的10%不到。所以深圳敢于表态不救楼市。
“很多时候谴责地方政府，说是短期行为，但是谴责没有作用。”李元说。
确实如此。从国土部与地方政府的关系来看，并无上下级的约束力度，地方政府序列中负责土地供应的国土部门，从人事和财政上还要听从于地方政府，如果地方政府要求保障土地收入，可以预想地方的国土部门会如何操作。
回到前面说的囤地现象，我国已经规定土地出让后两年内不开发就要无偿收回，那为什么还有那么多晒太阳的地王，说到底还是地方政府不作为。
如此看来，舆论抨击国土部和任志强们，实在是找错了对象。地方政府靠地生财的短视行为，才是地价，乃至房价的祸首。
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