问答:灾区无主财产归谁 房塌了房贷如何处置?

编者按：

灾区进入重建阶段，会遇到地震带来的一系列法律关系的变化，灾区群众十分关注这些涉及切身利益的法律问题。对此，本刊编辑部请有关法律人士作出解析。

人员下落不明，怎么办

汶川大地震造成数万人死亡，上万人下落不明。在这次遇难人员中，有些尸体不能确定身份。那些下落不明的人，是死亡了，还是失踪了，抑或在其他地方，一时也无从知晓。他们的个人债务由谁承担？债权由谁行使？本人的财产归谁保管或所有？

法律规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其为失踪人。公民下落不明满四年的或者因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告其死亡。下落不明是指公民离开最后居住地后没有音讯的状况。下落不明的起算时间，从公民音讯消失的次日起算。也就是说，在地震发生期间，如果和家人失去了任何联系，从最后一次有联系的第二天开始计算两年或四年的期限。

申请宣告失踪或者宣告死亡的应是利害关系人。我国法律对宣告死亡的申请人有顺序先后的限制。第一顺序为配偶，第二顺序为父母、子女，第三顺序为兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，最后一个顺序为其他有民事权利义务关系的人。如果前一顺序的申请人不宣告死亡，后一顺序的申请人宣告则无效。

公民被法院判决宣告失踪后，在财产关系变动上，失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。对死亡者或被宣告死亡者，财产可通过继承方式确定。在劳动关系变动上，劳动者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的，劳动合同终止。

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