[摘要] 国土资源部政策法规司司长王守智2日在接受中国证券报记者采访时表示，国土部将继续加强与证监会、银监会的联动，从土地市场动态监测与监管系统中提取部分房地产土地闲置的情况，并抄送给银监会、证监会等部门。
国土资源部政策法规司司长王守智2日在接受中国证券报记者采访时表示，国土部将继续加强与证监会、银监会的联动，从土地市场动态监测与监管系统中提取部分房地产土地闲置的情况，并抄送给银监会、证监会等部门。
王守智表示，对于涉嫌土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，银监会将在新开发项目贷款的发放上给予限制，证监会将在其上市、再融资和重大资产重组的审批上予以限制。
国土资源部近日下发通知，要求各地从土地市场动态监测与监管系统中提取房地产土地闲置超过一年的情况，并抄送给银监会、证监会等部门。
修订后的《闲置土地处置办法》1日起施行。《办法》规定，闲置土地指“国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。”同时，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。在国家土地督察系统2011年的例行督察中发现，43个城市918个项目存在土地闲置，涉及面积8.84万亩。
我国近半数土地闲置由企业自身原因造成。对于这部分闲置土地，《办法》规定，未动工开发满一年的，地方国土部门将收缴相当于土地出让价款20%的土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回土地使用权。
闲置土地囤而不发 专家称新规仍将面临执行难 中国广播网
马庆斌：作为闲置土地，它的实质不是“闲”，而是“囤而不发”。大家之所以让它闲着，是因为它闲得有价值，它有潜在的空间，所以我才让它闲下来。这并不是开发商单独的问题，实质上这种闲置土地“囤而不发”的状态应该是地方政府和开发商的一种默契。
长期以来，我国地方政府依赖土地财政的现象相当严重，在双方获利的情况下，地方政府的不作为有时是有意为之，这才是根本原因。这也是为什么《办法》中专门强调要明确地方政府责任问题的原因，这是一个比较有新意的补充。
土地闲置问题由来已久，即便政策出台，如何得到有效执行，还存在诸多疑问。此次新修订后的《闲置土地处置办法》是否仍旧会遭遇执行难的问题？
马庆斌：为什么几次清理闲置土地的行动效果不太明显？原因一方面是我们目前整个经济的发展方式，包括地方政府过多的依赖土地财政；另外是我国目前对闲置土地的处置办法，它的法规不太健全；还有即便有了管理办法，地方政府因为和开发商有利益默契，这样就使得执行强度被大大的弱化。
长期来看，如果这种土地财政的魔咒不解除的话，这种闲置土地的病根就永远难除。至于下一步的执行力度，从长期来看还是不乐观的，解决的出路应该不在于土地闲置，或者闲置土地的处理上，而在于地方政府。鼓励地方政府更多的建立实体经济，我想才是一种真正坚实的路。
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