[摘要] 种种迹象表明，在实体经济复苏曲折的背景下，房地产调控已开始步入前期出台的政策效果观望期。
近期，上海、南京等地的房贷政策悄然松动，第三套房贷部分开闸，第二套房的认定也出现松动。与此同时，国资地产企业“攻城略地”并未减速，其逆市扩张的战略似乎暗含着对调控放松的预期。种种迹象表明，在实体经济复苏曲折的背景下，房地产调控已开始步入前期出台的政策效果观望期。
进入7月，陆续公布的各项领先指标表明，整体经济增速再现回落趋势，而房地产“引擎”出现的问题也让地方经济增长开始承受压力。已持续3个月的房地产调控是“收”还是“放”面临“两难”，“收”则担心进一步伤及经济，而“放”则可能使资产价格出现报复性反弹。
本轮房地产调控之严，主要体现在信贷政策上。贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例提高至50%，并执行惩罚性利率；商品房价格上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可暂停发放购买第三套及以上住房贷款；同时，住建部等三部委在6月份出台了更加严格的“认房不认贷”的第二套房认定标准。受此影响，主要城市的房地产市场陷入冰冻，以“遏制部分城市房价过快上涨”为目的的政策效果显著，一线城市房价增幅明显回落，二三线城市房价则环比下降，调控的初步目标已经实现。
下半年，房地产调控的松与紧，也主要聚焦于信贷政策。业内预计，如果房价进一步回调，商品房销售持续低迷，则信贷政策适度放松的概率加大。（下转A02版）
（上接A01版）5月以来，受信贷紧缩影响，商品房成交量迅速萎缩。国家统计局数据显示，5月，商品房销售额环比下降25%，北京、上海、深圳等地商品房销售下滑超过50%。从万科、保利等一线地产商的销售数据看，6月份商品房的销售状况可能继续恶化。
显然，销售持续低迷会降低开发商的投资意愿，而房地产投资下降会直接影响固定资产投资增速。2009年，房地产销售额占GDP的比重达7.5%，房地产开发投资占固定资产投资的比重达16.5%。
以政府投资为主导的经济刺激政策将逐步退出，在此背景下，房地产投资和消费对内需的拉动作用更加重大。目前，信贷收紧和直接融资受阻，已让相当一部分民营房企陷入资金链紧张的困局，影响开发投资。业内人士指出，如果房地产开发投资增幅从此前的30%降至10%以下，对明年经济的负面影响将十分明显。
今年下半年，出口形势可能并不乐观，而调整结构和经济转型还需要时间。因此，近段时间，中央频繁赴各地调研实体经济的同时，也委托有关机构对北京、上海、广州、深圳进行楼市调研，为制定下一阶段的调控政策做准备，防止房地产市场“大起大落”。
可以预见，下半年的楼市调控，既不是一味地收紧，也不是简单地松绑，如何在“保持政策的连续性和稳定性”的同时，增强“针对性和灵活性”，保证房地产市场平稳发展，不出现大起大落，考验相关部门的智慧。
相关阅读：
二次调控部委再次打架 政策加码大猜想
国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受《中国企业家》连线时表示，此轮房地产调控政策力度空前，但许多政策都是临时性的，政策还要加码是很有可能的。
近日，部委高管的表态引发了市场关于楼市“二次调控”的猜测，住建部官员7月7日却表示，并不存在又一轮或第二轮调控的说法，现有政策仍待落实到位。一时间，“二次调控”成为像房产税一样的空穴来风。
此前，国土资源部部长徐绍史表示，目前房地产市场呈现出量跌价滞的态势，再过一个季度左右，房地产市场可能会面临全面调整。徐绍史在国土资源厅局长座谈会后的这一表态，被解读为进一步确认政府第二波楼市调控即将开始的信号。
然而，住建部政策研究中心副主任王珏林在接受媒体采访时表示，考虑到中国尚处于城市化进程中，房地产业作为中国经济发展支柱产业的地位不会改变，现有政策仍待落实到位，并不存在又一轮或第二轮调控的说法。王珏林表示说，“之所以有这样的报道，是媒体在添油加醋”。此前官方所做的表态只能表明，中央将继续强化对楼市的调控，对已出台政策将继续深化实施。
在不少业内人士看来，土地增值税清算需要较长时间才能完成，保障房建设更是长期任务。同时，不少地方还没有出台“地方版”调控政策，今年的供地计划完成情况也有待观察。
国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云在接受《中国企业家》连线时表示，此轮房地产调控政策力度空前，但许多政策都是临时性的，比如北京的限购令，并没有解决楼市的根本问题。因此今后必须在住房制度、财税等方面深化改革。为防止下一个周期房价地价的报复性反弹，就需要调控政策的持续性。实际上如果把闲置的土地、空置的房屋放到市场，下一个周期是不会出现房屋供应紧张的问题。所以政策还要加码是很有可能的，出台包括房产税、土地闲置税等措施，把这些存量挤到市场上。
对于“千呼万唤未出来”的房产税，邹晓云表示，推出房产税也不是空穴来风，估计跟舆论有关系，跟政府税收的计划也有关系，可能是有一个比较长远的规划。现在做这个事情的意义就是一个信号的作用，就是要告诉社会，房地产市场要征税了。
总而言之，关于“二次调控”的猜测，几个部委的表态再次“打架”，像极了一场辩论赛，这让人不得不想起前两个月被炒的热火朝天的房产税。
——延伸阅读——
【政府声音】中央摸底楼市调控反应 认房又认贷四季度或取消
【市场动态】上半年上市房企表现失色 调控下销售压力加大
【评论】华生：历次楼市调控失效的原因
专家警告开发商:此轮调控房价反弹可能性为零
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
