国务院总理温家宝14日主持召开国务院常务会议，研究完善促进房地产市场健康发展的政策措施，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作。
会议认为，今年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。
为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。
一要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。
二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险。
三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。
四要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。
目前我国一些城市和国有工矿及林区、垦区仍有近1000万户家庭居住在棚户区。会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。
【解读1】
哪些城市房价涨得快
北京上月房价同比涨5.7%；被指有明显泡沫
过快上涨的房价，已成为国务院调控的目标。根据国家统计局显示，与上年同月相比，11月份房价涨5.7%。其中排前十位的分别是：深圳涨16.6%，温州涨11.6%，金华涨10.4%，杭州涨9.6%，银川涨8.9%，南京涨8.7%，广州涨6.8%，海口涨6.7%，昆明涨6.6%，宁波涨6.4%。
北京排在十名之外，与水平相当，为5.7%。不过，北京市昨日公布的数字显示，四环路内期房均价突破两万元，二手住宅价格环比涨幅达今年以来值。
在一系列税收优惠政策的刺激下，与上年同月相比，二手住宅销售价格上涨的城市有60个，其中涨幅的5个城市是：深圳21.0%、温州16.2%、兰州13.9%、杭州12.8%、金华11.8%。
12月4日，万科董事长王石在接受媒体专访时说，中国整体楼市尚无泡沫，但北京、上海、广州、杭州、深圳等一线城市的房地产，毫无疑问存在明显的泡沫。本报记者吴鹏
【解读2】
哪些手段可遏制涨价
专家称，可考虑开征物业税；二套房贷紧缩
杨红旭认为，国务院“遏制房价过快上涨”，对房地产的影响“中性略偏空”。
至于如何遏制房地产投机，杨红旭认为可采取以下措施：1，二套房贷明年必定还要紧缩，营业税优惠2年改5年；2，针对大户型、高档房的物业税明年会加快推出,极有可能在部分城市试点；3，对外资购房可能会重新紧缩；4，转售房子的个调税,也可能会从严征收。
此外，增加限价房、公共租赁房以及廉租房等的供应，也有助于抑制房价。“接下来，相关部委应该出台些细化措施，否则又将是只打雷。”
文件还提到加强市场监管，杨红旭认为这是意在整治囤地、捂盘、假按揭、乱收定金、哄抬房价等等。
对于大家最为关心的房价问题，杨红旭的观点是，明年大涨不可能，大跌也难，盘整是基调。不过，他还是认为，一线城市下跌的可能性大于上涨。本报记者张晓玲
【解读3】
保障性住房进展如何
北京今年已超额完成政策性住房计划
大力推进保障性安居工程建设，成为国务院此次调控楼市的措施之一。
据北京市住建委相关负责人介绍说，今年北京确定了新开工和收购880万平米政策性住房的计划。截至上月底，已完成924.5万平方米，超额完成计划。政策房项目已竣工225.2万平方米。
据了解，北京已经制定计划，将用3年时间基本解决全市约28万户居民的住房困难。
到目前为止，北京已经解决了约1.5万户廉租家庭的住房困难，其余的3.3万户将在3年内全部解困。经适房方面，将继续保持每年150万至200万平方米的建设规模，2009年至2011年总计供应6万套经济适用房，基本解决符合条件的低收入家庭住房困难。
此次国务院还提出了棚户区改造目标。北京市也已出台相应规划：3年时间基本完成门头沟采空区、丰台南苑镇和通州老城区三片棚户区改造任务。
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