顾云昌:不应忽视中低收入“夹心层”住房需求

在大城市，夹心层的住房问题变得更为迫切

记者：您如何界定住房夹心层，夹心层是否等同于中等收入阶层？

顾云昌：我认为，所谓“夹心层”是一个相对概念，目前尚无清晰界定。一般可以认为，“夹心层”是没有资格享受社会保障房，又买不起商品房，被夹在中间的群体。据我所知，在世界各国，中等收入以上家庭住房大多可以在市场通过租或买解决，最值得关注的应该是中低收入群体的住房问题，因此，中低收入家庭是夹心层的主体。

记者：您如何看待目前住房夹心层所面临的尴尬处境？

顾云昌：在我国，随着房价的快速上涨，以及经济适用房调整为面向低收入家庭的保障性住房，“夹心层”面临的住房困难问题变得愈来愈突出。

首先，近几年，面向中低收入群体供应的经济适用房供应占住宅供应总量的比例是呈下降趋势的。根据我们调查，在经济适用房起步阶段的2000—2001年，许多城市经济适用房占住宅供应总量达20%以上。2003年以后，经济适用房的供应比例明显下降，大致在5%左右。经济适用房供应比例的缩小无形中扩大了夹心层的范围。

另外，各地城市房价上涨幅度不同，对不同阶层带来的影响不一。现在特大城市与中小城市的房价可能相差几倍，但工资难有这么大的差别。由于近几年一些大城市房价上涨过快，由此导致大城市的住房夹心层的比例要高于中小城市，因此，在大城市，夹心层的住房问题变得更为迫切。现在政府住房供应重点是通过廉租房、经济适用房解决低收入家庭住房困难问题，而夹心层，特别是其中的中低收入家庭住房问题，被暂时的遗忘了。

我们要实现十七大提出“住有所居”的目标，就不能忽视“夹心层”的问题。令人高兴的是，中央和地方政府已经关注到这一问题，北京、广州等地开始通过推行限价房等措施来解决夹心层的住房困难。这是一个好的开端。

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