重庆“农地入股”试验激活农民和土地两个市场要素

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随着重庆市推出《服务重庆统筹城乡发展的实施意见》，首个探索“农地入股”试点的重庆市长寿区石堰镇麒麟村引起了各方强烈关注。在土地承包期限内和不改变土地用途的前提下，麒麟村以农地承包经营权出资入股，有效激活了农民和土地两个市场要素。

－－农民“以地入股”成立公司

试验始自两年前。２００５年１０月，澳门恒河果业公司打算在麒麟村建设优质杂柑生产基地，麒麟村村委会主任余安全凭经验认为，这一项目是村民致富的好机会，不可错过，而恒河公司则担心一家一户种植不起来，难以形成规模。于是曾在外经营过水果生意，后靠承包３０多亩地种水果年收入１０万元左右的余安全提出，“我去租１００亩地，带着大家干！”

半个月后，麒麟村自愿加入的农民达１６００多人，共７００多亩地。余安全和村民们商量决定，只吸收５１４．３亩、５０８户村民。这样，麒麟村５０８户组成了“联合体”。

从育苗到挂果，需要５年时间，这期间每年的管理养护费用需要５０万元，钱从哪里来？为了扶持联合体，长寿区柑橘产业办公室帮助联系银行贷款，但银行答复说，放贷的前提条件必须是独立法人。当时农民专业合作社还没有独立法人资格的市场地位，银行不能放贷。

余安全和村民们商量，“联合体”要成立正式公司，５０８户农民都是股东，他们能够拿出的只有土地经营权，土地经营权能否当作股份制公司的股本呢？公司刚开始到工商局注册时，工商局经过反复论证，不敢贸然同意，向上级层层请示，最终得到了肯定的答复：土地可以入股。按照《公司法》规定，股份制企业股东上限为５０人，“联合体”的村民股东有５０８户，不符合规定。于是，工商局让村民选出２６个股东代表，每户农民的土地承包经营权证收上来，交给专业评估机构，根据土地租金和种粮收益评估作价。

经过一番周折，２００６年３月，由“联合体”转化而来的重庆宗胜果品有限公司正式成立。这是一个由５０８户农民在自愿、平等、互利的原则下，在资金共筹、财产共有、决策共定、风险共担、赢利共分、充分自愿的前提下组织起来的股份制合作经济实体，注册资本２７８万元，其中农村土地承包经营权评估作价２５３．４２万元。　

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