重庆农村土地流转存在的主要问题及其根源分析

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目前，农村土地流转已成为重庆市农业农村经济发展新的增长点和建设统筹城乡综合配套改革试验区的重要内容。重庆农村土地流转面积占承包地面积的十分之一，流转地规模化经营程度不高，耕地撂荒现象同时存在。专家指出，农村土地流转应在体制、机制上有所创新和发展。

－－重庆农村土地流转现状及存在的问题

截至２００６年底，重庆市耕地总面积３０７８万亩，常用耕地２０９２万亩，其中承包耕地面积１９９５万亩。农村土地流转总面积为２１７．３９万亩，占当年农村承包耕地总面积的１０．８９％，涉及３９个区县８６．３５万农户，占承包耕地农户总数的１２．４６％。

重庆市农村土地流转的形式较多，归纳起来主要有转包、出租、转让、互换和入股等五种基本形式，其中转包形式比例最高，超过土地流转总量的１／２，其次是出租和转让，分别占２０．３１％和１７．１８％。当前，重庆农村土地流转呈现出流转进程趋于加快、主体趋于多元、形式趋于多样、行为趋于规范、目的趋于市场、效果趋于彰显和纠纷趋于增加等特点。

记者从重庆市农村工作办公室了解到，重庆农村土地流转也存在一些不容忽视的问题：

一是土地流转总体规模偏小。目前，全市土地流转面积仅占承包地面积的１０．８９％，流转面积最小的区县仅２５０亩，流转比例最小的仅为１．０５％。

二是规模化经营程度不高。土地流转大多是以农户间的转包、转让和互换方式为主，以农户的自发和自愿为主，通过村社集体或其他中介组织流转的比例较低，能有效推进土地规模经营的出租、入股方式占比仅为２０．３１％和１．１８％。

[阅读延伸]：

变革土地制度的时机已经成熟(图)

重庆土地交易市场与发展趋势报告

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