房地产调控应平衡商品房与保障性住房的有效供给

今年以来国内房价呈现新一轮上涨态势，8月份房价涨幅为8.2%创历史新高。分析人士认为，房屋具备必需消费品与投资品双重属性，因此房产调控应首先将国内房地产市场按住房属性区分开来，平衡商品房与保障性住房的有效供给，不能再重市场轻保障。

国家发改委、国家统计局9月12日发布的调查数据显示，全国70个大中城市房价同比涨幅8月再创新高，同比上涨8.2%，涨幅比上月提高0.7个百分点；环比上涨1.4%，涨幅比上月高0.2个百分点。面对“越调越高”的房价，有业内人士认为，房产调控应首先将国内房地产市场按住房属性区分开来。

德邦证券房地产行业分析师吴剑雄向世华财讯表示，住房的确同时具备必需消费品与投资品双重属性，香港、新加坡等地就将这两个市场分开，一方面，将商品房买卖交给房地产市场，让供求等市场因素去自动调节房价，另一方面，政府提供大部分比例的保障性住房，使得多数负担不起商品房的中低收入阶层能够居者有其屋，充分体现了住房的必需品属性。

吴剑雄指出，其实国家在97年实施房改政策初始就是以市场区分为政策思路，但是在之后的政策执行中，过分强调以房地产作为支柱产业带动经济增长，逐渐开始重市场、轻保障。直至今年8月份，国务院主持全国住房保障会议，开始全面落实此前一系列调控意见中提出的住房保障措施。这也表明政府已经重新认识到该问题，已开始重新发展这一调控模式。

但要注意到，这次会议只是方向性的会议，决定的是大的原则、方向以及指导方针，具体实施措施以及配套政策还有待观察。据悉，会议之后，相关配套文件将会陆续出台，以完善住房保障体系。相信国家将会陆续出台一些财政、税收以及金融方面的配套措施，来加大国内房价保障性供给、平抑房价。

另据建设部数据显示，廉租住房制度正在让越来越多的低收入家庭获得实惠，截至2006年年底，累计已有54.7万户低收入家庭，通过廉租住房制度改善了住房条件。仅2006年，新增的受益家庭就达21.9万户。在受益家庭中，领取租赁住房补贴的家庭16.7万户，实物配租的家庭7.7万户，租金核减的家庭27.9万户，其他方式改善居住条件的家庭2.4万户。在北京、上海、河北等地，凡申请并符合规定条件的家庭，基本实现了“应保尽保”。建设部有关人士同时表示，当前廉租住房制度覆盖面仍然偏低，与国家有关要求有较大差距。

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