警惕集资合作建房"劫贫济富"

建设部有关负责人近日表示，单位集资合作建房将纳入经济适用住房政策的范畴进行管理；集资合作建房必须纳入当地经济适用住房计划；其建筑标准、供应对象和产权关系等，都必须按照经济适用住房政策和有关规定来执行，且供应对象应是城市低收入家庭。

其实，单位集资建房并非“新生事物”，曾在我国长期存在。上世纪90年代，随着国家取消福利分房，一些城市停止了单位集资合作建房。但是一部分集资建房仍是政策允许的，即困难企业、自有土地、对象为无房户或房屋面积不达标户可以由单位集资合作建房。

然而，这两年在“上有政策、下有对策”的“潜规则”下，不少地方的集资合作建房已经变了味，成为一些垄断企业、权重部门为职工牟利的手段。据新华社记者调查，目前在国内一些城市，集资建房绝不仅仅限于困难企业。不少党政机关、公检法、国地税、银行、学校、大企业等部门和单位纷纷加入到集资合作建房的大军中来。很多城市的集资合作房不仅成片开发、面积巨大，而且装备豪华，与高档楼盘不相上下，单套面积有的甚至达到200多平方米。另外，很多机关事业单位的集资合作建房，都是没有经过审批的违规建房，根本不符合集资合作建房的规定。更为严重的是，在一些城市出现了一边要求集资合作建房、一边又在出售原有房屋，甚至将建成后的集资房转卖的不合理现象。

眼下有能力进行集资建房的，往往都是一些效益好、处于垄断地位的企业和部门，其职工本身并不属于困难群体。

从后果来看，集资建房还会带来国有土地收益的流失，挤占了廉租房和经济适用房建设的空间。因此，有人认为，集资建房变成了典型的“劫贫济富”。这既不符合集资建房的初衷，也扰乱了我国正常的房屋供应市场。客观地说，集资建房有一定的好处，在房价虚高的背景下，有利于降低居民住房成本，缓解中低收入家庭的住房难题。但是，从根本上看，房地产资源应该由市场来配置，而不是由行政权力来控制。集资建房是一种非市场行为，它满足的是一部分权力单位的利益，从而失去了市场的公平性。而目前一些城市之所以出现不正常的集资建房“猫腻”行为，关键在于有关部门把关不严、监督管理不到位。要避免集资建房政策走样，就应完善审批手续、建立住房档案、严格监管办法、实施规范管理，同时欢迎群众监督、举报。对违反有关集资建房规定的单位或个人，要加大查处力度，决不能姑息迁就。

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